- 作者：邱霈恩
- 時(shí)間：2021-03-29
- 點(diǎn)擊：4243
- 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
2021年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。這為我國(guó)加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局指明了發(fā)展方向，提出了明確要求。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”。高水平的自立自強(qiáng)是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求，而科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，就是要通過(guò)自主創(chuàng)新努力取得科技領(lǐng)域的尖端突破和重大進(jìn)展，不斷優(yōu)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果及時(shí)順暢、精準(zhǔn)到位轉(zhuǎn)化為領(lǐng)先的社會(huì)生產(chǎn)力、強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而以高質(zhì)量、高水平的自主創(chuàng)新成果突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
從實(shí)際過(guò)程及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)看，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)貫穿于構(gòu)建新發(fā)展格局的全過(guò)程，其結(jié)果直接構(gòu)成新發(fā)展格局的底氣和質(zhì)地，其水平直接影響新發(fā)展格局的質(zhì)量和效益。構(gòu)建新發(fā)展格局必須依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，并進(jìn)一步彰顯科技創(chuàng)新的特質(zhì)和底色。因此，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)的必然要求和明智選擇。
在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，自主創(chuàng)新將扮演不可替代的重要角色，發(fā)揮不可或缺的能動(dòng)作用。只有不斷提升科技創(chuàng)新的自主性，才能有效解決“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的過(guò)程中積蓄力量，增強(qiáng)底氣。只有做到自主創(chuàng)新，才能為實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)乃至加快形成新發(fā)展格局提供源源不斷的精神動(dòng)力和科技支撐。因此，“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，并加快形成新發(fā)展格局，就必須高度重視并大力推動(dòng)科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，進(jìn)而為構(gòu)建新發(fā)展格局贏得主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署”。這對(duì)自主創(chuàng)新提出了統(tǒng)籌謀劃的要求?；诂F(xiàn)代科技的長(zhǎng)期發(fā)展和積累，世界各國(guó)的科技創(chuàng)新正在加速向前推進(jìn)，形成了全球性的科技競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)了新一輪的工業(yè)革命。加強(qiáng)自主性的科技創(chuàng)新部署，就是既要瞄準(zhǔn)當(dāng)前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心技術(shù)焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，又要著眼于確保抓住第四次工業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)行遠(yuǎn)近兼顧的戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)規(guī)劃、合理安排，做好自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，確?！耙槐P(pán)棋”運(yùn)作，統(tǒng)籌開(kāi)展、有力推進(jìn)、充分實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，從而助推新發(fā)展格局的構(gòu)建。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的‘揭榜掛帥’體制機(jī)制”。這意味著自主創(chuàng)新重在抓攻堅(jiān)，確保打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)是科技競(jìng)爭(zhēng)與未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)。掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，就掌握了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)，雖然我國(guó)靠自力更生已經(jīng)闖出了一條自強(qiáng)之路，但是目前在經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展前沿的關(guān)鍵核心技術(shù)上，還存在不少短板弱項(xiàng)甚至“卡脖子”問(wèn)題。因此，我們亟須聚焦所有易被“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目，集中力量，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合攻關(guān)，以咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的決心和毅力開(kāi)展研究、集中突擊，不斷取得新進(jìn)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)大突破，尤其是盡快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難關(guān)，形成完全自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握更多的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，提供更多頂尖創(chuàng)新供給，真正實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
其中，要特別注重推進(jìn)“揭榜掛帥”的體制機(jī)制。創(chuàng)新攻關(guān)有其自身固有的特點(diǎn)和規(guī)律，關(guān)鍵要有由前沿頂尖、高度負(fù)責(zé)的科學(xué)家做帶頭人的尖端科研團(tuán)隊(duì)，以及適合其充分發(fā)揮智慧才干的體制機(jī)制相配套。這就要求實(shí)行“揭榜掛帥”制度，給予項(xiàng)目擔(dān)負(fù)者及其團(tuán)隊(duì)充分的尊重和信任，破除一切妨礙科研項(xiàng)目開(kāi)拓創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，確保最大限度發(fā)揮科技領(lǐng)域個(gè)體或集體的創(chuàng)新潛力。其核心是，圍繞科技這一第一生產(chǎn)力，深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接”。為了加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我們需要狠抓從單純科研力到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，包括科研過(guò)程到生產(chǎn)過(guò)程的轉(zhuǎn)化、科技運(yùn)作到市場(chǎng)運(yùn)作的轉(zhuǎn)化、科技成果到經(jīng)濟(jì)成果的轉(zhuǎn)化。其關(guān)鍵是，要在研究主體和市場(chǎng)主體之間搭建起溝通順暢、較為穩(wěn)固的橋梁，而實(shí)質(zhì)上就是要建立起產(chǎn)學(xué)研貫通機(jī)制，全面做好科技創(chuàng)新、科技供給面與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)供給之間的緊密對(duì)接?？梢?jiàn)，自主創(chuàng)新就要抓住促轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣、精心做好促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接的工作。
盡管有了自主創(chuàng)新的規(guī)劃部署、政策措施和思路策略，我們更要以抓鐵有痕、踏石留印的力度狠抓落實(shí)。比如，要在科技管理和科技服務(wù)上形成合力，積極高效推動(dòng)全國(guó)性的自主創(chuàng)新持續(xù)向前、不斷攀升，從實(shí)從細(xì)督促推進(jìn)科技創(chuàng)新各層面各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)不斷優(yōu)化、成效不斷增強(qiáng)，從而確保全面落實(shí)好開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的各項(xiàng)部署、政策和策略，切實(shí)做到堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以充分實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，并加快形成新發(fā)展格局。
（附原文鏈接：https://article.xuexi.cn/articles/index.html?art_id=11811906673752342731&item_id=11811906673752342731&study_style_id=feeds_default&pid=&ptype=-1&source=share&share_to=copylink）
