- 作者：徐宗本 陳光
- 時(shí)間：2021-09-13
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- 來源：人民日報(bào)
習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上的重要講話中指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?！碑?dāng)前，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要不斷深化改革，完善體制機(jī)制，持續(xù)提升科技創(chuàng)新體系整體效能。
推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。企業(yè)和政府部門是重要的創(chuàng)新主體，二者在科技創(chuàng)新中承擔(dān)著不同職能。企業(yè)追求利潤回報(bào)、組織創(chuàng)新活動，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著主體作用；政府部門代表公共利益，通過制定宏觀政策、提供公共資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境來支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動。推動科技創(chuàng)新高效開展，需要企業(yè)更加自覺地堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，把創(chuàng)新作為自身生存和發(fā)展的內(nèi)在需要，發(fā)揮主體作用，積極開展科技創(chuàng)新；政府部門更加重視激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，引導(dǎo)、激勵(lì)和保障企業(yè)創(chuàng)新。有效市場和有為政府更好結(jié)合，可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。習(xí)近平總書記指出：“世界科技強(qiáng)國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)?！眹覍?shí)驗(yàn)室要按照“四個(gè)面向”的要求，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。國家科研機(jī)構(gòu)要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。高水平研究型大學(xué)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，努力成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
提高創(chuàng)新活動的組織效率。組織好創(chuàng)新活動是推動科技創(chuàng)新的重要保障，需要重點(diǎn)把握好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是選好題，明確科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)；二是找對人，組建高素質(zhì)創(chuàng)新隊(duì)伍。在明確科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)方面，需要國家發(fā)揮作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，重視基礎(chǔ)研究，遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，推進(jìn)基礎(chǔ)研究；重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場需求，發(fā)揮企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)一線專家的作用。當(dāng)前，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“卡脖子”問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的科技問題沒有搞清楚。我們要堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究有機(jī)結(jié)合，保障創(chuàng)新資源投入的有效性和科學(xué)性；支持周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，形成未來的整體優(yōu)勢。組建高素質(zhì)創(chuàng)新隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的前提條件之一。專家同行評議的選人機(jī)制更適用于基礎(chǔ)研究，而對于應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動，除了專家認(rèn)可，還應(yīng)密切關(guān)注市場需求。可嘗試通過專家推薦制、定向邀請制、招標(biāo)制等多種形式相結(jié)合的方式，選好建好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。良好的創(chuàng)新環(huán)境有利于推動創(chuàng)新主體主動作為、保持積極工作狀態(tài)、高效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。應(yīng)堅(jiān)持以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新科技成果評價(jià)方式。對于積極投身科技創(chuàng)新的企業(yè)，加大鼓勵(lì)和支持力度；對于從事基礎(chǔ)研究的科技工作者，保證其合理待遇水平，客觀公正評價(jià)其研究成果；對于從事產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)活動的科技工作者，作出科學(xué)評價(jià)、提供有效激勵(lì)，保證他們獲得合理收益。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并加強(qiáng)從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊(duì)伍，為其安心科研提供保障。在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚；加強(qiáng)對科研活動的科學(xué)管理和服務(wù)保障，為科研人員創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境；引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在共同應(yīng)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題中形成互利共生關(guān)系，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
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