- 作者：谷業(yè)凱
- 時間：2021-09-16
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- 來源：人民日報
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個方面，提出25條改革政策和工作要求。這對于回應(yīng)科技界關(guān)切、完善科研經(jīng)費管理、提高科研人員獲得感具有重要的意義。
習(xí)近平總書記指出，科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“減法”。我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，關(guān)鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來，做好“減法”尤為必要。只有讓奮戰(zhàn)在一線的科研人員真正擁有科研自主權(quán)，消除他們的不合理負(fù)擔(dān)，科研生產(chǎn)力才能得到進(jìn)一步解放。此次出臺的《意見》，突出的特色就是做“減法”。從簡化預(yù)算編制到擴大包干制實施范圍，從改進(jìn)結(jié)余資金管理到推進(jìn)無紙化報銷，從減少分錢、分物、定項目等直接干預(yù)，到賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，能減則減、應(yīng)放盡放。
做“減法”，也是做“加法”。減掉的是繁瑣、過時的機制障礙，增加的是創(chuàng)新創(chuàng)造的奔涌活力。以擴大經(jīng)費包干制為例，自2019年以來，國家杰出青年科學(xué)基金開展包干制試點，取得了很好的效果。一位青年科研人員提起，正是在包干制的支持下，他回國后及時購置了專門的儀器設(shè)備，避免了申請項目“等米下鍋”，在較短的時間內(nèi)取得了高質(zhì)量的科技成果。
做“減法”，就是要讓科研人員輕裝上陣?！兑庖姟诽岢觯安坏脤㈩A(yù)算編制細(xì)致程度作為評審預(yù)算的因素”。科研人員反映，這樣一來，就不必再為幾元錢的瓶瓶罐罐、試管購買費用絞盡腦汁。又如“擴大結(jié)余資金留用自主權(quán)”這一新規(guī)，能讓不少基礎(chǔ)研究的項目維持團(tuán)隊穩(wěn)定，避免青黃不接，保障科研活動的連續(xù)性。甚至無紙化報銷這件看似不起眼的小事，也能為科研人員省下寶貴的時間和精力。
一分部署，九分落實?！兑庖姟烦雠_后，一方面要打通政策落地的“最后一公里”，尤其是及時清理修改相關(guān)規(guī)定，確保新舊政策無縫銜接、順暢運行，提高科研經(jīng)費使用績效；另一方面，要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機制，如利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段提高監(jiān)督檢查效率等，提高科研項目資金的安全性和有效性。
總體來看，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，意味著要為廣大科研人員創(chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。科研經(jīng)費管理是科技管理改革的重要內(nèi)容，是牽一發(fā)而動全身的改革“撬點”。我國科研經(jīng)費投入近年來快速增長，管好用好科研經(jīng)費，更好激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，對促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。盼望各方共同努力，把科研經(jīng)費管理改革舉措落到實處，為建設(shè)世界科技強國提供有力支撐。
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