- 作者：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心省
- 時間：2021-04-28
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- 來源：新華日報
全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。要想使法治成為最可靠、最穩(wěn)定的治理，必須牢牢堅守為民初心的價值立場。一方面，這是我們黨的性質(zhì)和宗旨使然。人民立場是我們黨的根本政治立場，中國共產(chǎn)黨作為偉大的無產(chǎn)階級政黨，自成立之日起便始終致力于人民群眾的自由和幸福?！叭嗣窬褪墙?，江山就是人民”，我們黨來自人民、植根人民、依靠人民、服務(wù)人民。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。尊重不尊重人民群眾主體地位，承認不承認人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會發(fā)展的決定力量，是區(qū)別唯物史觀與唯心史觀的分水嶺。奪取革命勝利，最大的依靠力量是人民群眾；推動建設(shè)事業(yè)發(fā)展和改革攻堅克難，同樣離不開廣大人民群眾的支持。人民是全面依法治國的主體和力量源泉，堅持以人民為中心，是中國特色社會主義法治的本質(zhì)要求。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。只有堅持人民性，才能保證人民參與國家事務(wù)治理的廣泛性和真實性，才能保障國家治理的有序性和規(guī)范性。另一方面，這是新時代推進法治中國建設(shè)的內(nèi)在要求?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)。”進入新時代，高質(zhì)量推進法治中國建設(shè)承載著人民群眾的熱切期待。全面依法治國和法治中國建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律制定、法律實施、法治文化培育等多層面內(nèi)容，但是從根本上講還是要緊緊依靠人民，為了人民。習(xí)近平總書記指出，“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。”因此，習(xí)近平總書記在系統(tǒng)闡述為什么要實行全面依法治國，怎樣實行全面依法治國，如何建設(shè)中國特色社會主義法治體系，如何堅定不移走中國特色社會主義法治道路，如何在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等一系列重大問題時，反復(fù)強調(diào)“全面依法治國必須堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”“各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)”。在新發(fā)展理念的思想體系中，習(xí)近平總書記也表達了實現(xiàn)共享發(fā)展的法治思想。他指出，我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；在發(fā)展中補齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。這些理論和實踐反映了人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值原則。
推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。為此，我們必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。法律制度對于公民來說，是行為規(guī)范，可以使得相互之間的行為可預(yù)測，有規(guī)矩；對于國家機關(guān)及其公職人員，法律制度提供了權(quán)力合法性依據(jù)，劃定了權(quán)力邊界，促使權(quán)力行使符合法定要求。對于社會而言，法律制度是社會安定、和諧的重要基礎(chǔ)。我們黨在地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜這樣一個大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式。要深刻體會到“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”的質(zhì)樸道理，通過制定出臺科學(xué)合理的良法為實現(xiàn)善治奠定基礎(chǔ)。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，充分保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟社會文化等各方面權(quán)利得到落實，有效破解“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”的困境。誠如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，“歷史是最好的老師。經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！?/p>
推進全面依法治國，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，必須多謀民生之利、多解民生之憂，促進社會公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展人民民主，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為新時代國家制度與法律制度建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷促進全體人民共同富裕?！爸螄鵁o其法則亂，守法而不變則衰?！?要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。要繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。要積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，提高司法公信力。嚴(yán)厲整治運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、過激執(zhí)法、暴力執(zhí)法等問題，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；著力解決人民群眾反映強烈的一些執(zhí)法司法人員不作為、亂作為、以權(quán)謀私、徇私枉法等突出問題，持之以恒、堅定不移打擊黑惡勢力及其保護傘，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，確保法律得到全面有效實施、人民群眾合法權(quán)益得到切實維護。
全面依法治國必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。要牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，健全社會公平正義法治保障制度。實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同。我們講促進社會公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會發(fā)展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。我們現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠經(jīng)過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革和發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。我們必須認真貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，還要把“蛋糕”分好，我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念，我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進社會公平正義的事情做好。應(yīng)當(dāng)加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境。要審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。習(xí)近平總書記特別強調(diào)通過公正司法維護社會公平正義的極端重要性，他指出，“全面推進依法治國，必須堅持公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。”努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要強化依法治理，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
推進全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻變革。在這個過程中，我們既要認識到“法律是治國之重器，良法是善治之前提”的法治理念，又要秉持“得眾則得國，失眾則失國”的為政哲理。這正是習(xí)近平法治思想的人民性之精髓要義所在。唯有站穩(wěn)人民立場，牢牢堅守人民性，才能確保社會主義法治建設(shè)永葆不竭的動力源泉。
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