- 作者：韓金強 高文儉 向東洋
- 時間：2021-11-02
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- 來源：解放軍報
習(xí)主席在中央人才工作會議上明確指出，黨的十八大以來，黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。特別是把“堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為第一條經(jīng)驗提了出來，這是我們黨對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，是做好人才工作的根本保證。
一
千秋基業(yè)，人才為先。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。站在一個新的歷史起點上，我國人才工作的偉大實踐昭示著堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意義重大而深遠。
推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。習(xí)主席指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！标P(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的一個重要方面，也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。順利推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，需要發(fā)揮人才的骨干支撐和帶頭作用，需要把那些黨、國家和人民需要的好干部和優(yōu)秀人才發(fā)掘出來，需要把那些對黨和國家忠誠、群眾公認(rèn)的好干部和優(yōu)秀人才使用起來。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保新時代人才工作沿著正確的方向前進，為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供智力支持和人才保證。
深入實施人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。人才強國戰(zhàn)略是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略，其實質(zhì)就是通過大力開發(fā)人才資源，使我國由人力資源大國變?yōu)槿瞬刨Y源強國，走人才強國之路，從而增強我國的綜合國力和國際競爭力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。為了推進人才強國戰(zhàn)略的深入實施，黨的十八大提出“造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”的戰(zhàn)略任務(wù)；黨的十八屆五中全會強調(diào)加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；黨的十九屆五中全會明確將建成人才強國確立為2035年遠景目標(biāo)之一?？梢哉f，黨中央把人才發(fā)展納入全局統(tǒng)籌謀劃，是對全黨全社會加強人才隊伍建設(shè)的再動員，體現(xiàn)了深入實施人才強國戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。
落實黨管干部、黨管人才原則的直接體現(xiàn)。黨的十九大報告提出：“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國?！边@是政治方向和原則要求，強調(diào)了人才工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才原則。從總體目標(biāo)上看，黨管干部、黨管人才通過實施人才強國戰(zhàn)略，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力人才支撐；從核心任務(wù)上看，黨管干部、黨管人才從體制和制度上解決人才優(yōu)先發(fā)展問題，運用黨擁有的強大資源整合力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織動員力和決策執(zhí)行力，管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，確保人才工作健康發(fā)展；從領(lǐng)導(dǎo)方式上看，黨管干部、黨管人才堅持牽頭抓總，形成黨、政、企、事、群各方面協(xié)同發(fā)力的工作新格局，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢；從政治責(zé)任上看，黨管干部、黨管人才動員全社會創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，依法保護人才合法權(quán)益。因此，要切實落實黨管干部、黨管人才原則，就必須堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這也是我國做好新時代人才工作的獨特制度優(yōu)勢。
二
人才建設(shè)是個系統(tǒng)工程，黨管人才涉及方方面面，只有科學(xué)把握黨全面領(lǐng)導(dǎo)人才工作的著力重點，抓關(guān)鍵帶一般、抓重點帶全面，才能提高黨對人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)效。
堅持頂層設(shè)計與戰(zhàn)略謀劃相結(jié)合，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。要用中央人才工作會議擘畫的人才建設(shè)發(fā)展目標(biāo)牽引人才工作頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，構(gòu)建人才發(fā)展“航標(biāo)塔”，制定人才成長“路線圖”。瞄準(zhǔn)2025年、2030年、2035年3個時間節(jié)點，細化具體化每個年份的人才建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。圍繞發(fā)展目標(biāo)進行戰(zhàn)略布局，即在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。
堅持宏觀指導(dǎo)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。加強黨對人才工作和人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，把握人才工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為促進人的全面發(fā)展服務(wù)的大方向，及時發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中帶有傾向性、根本性、全局性的問題，總結(jié)實踐中的新探索、新做法、新經(jīng)驗，推進人才發(fā)展理論和制度創(chuàng)新。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型人才的成長規(guī)律和特點，加強分類指導(dǎo)，整體推進戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、高水平復(fù)合型人才、青年科技人才、卓越工程師、哲學(xué)家、社會科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家等各類人才隊伍建設(shè)。
堅持優(yōu)化服務(wù)與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，形成人才發(fā)展良好社會風(fēng)尚。各級黨組織要充分尊重新時代人才日益增長的多元化需求，積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。營造氣順勁足的工作環(huán)境，把監(jiān)督約束與信任支持、嚴(yán)格管理與真誠厚愛、精準(zhǔn)問責(zé)與容錯糾錯相統(tǒng)一，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。營造拴心留人的生活環(huán)境，積極為人才排憂解難，解決好人才關(guān)心的實際問題，把組織溫暖傳遞到心坎上。營造創(chuàng)先爭優(yōu)的文化環(huán)境，堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，形成能上能下、能進能出、獎優(yōu)罰劣的良性機制，牢固樹立靠素質(zhì)立身、憑實績進步的鮮明導(dǎo)向。營造良好寬松的用人環(huán)境，為人才松綁，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。在全社會大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風(fēng)尚，促進各級各類人才充分涌現(xiàn)。
三
中國特色社會主義最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨一貫重視人才工作，要充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，真正把堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處。
完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持組織部門牽頭抓總，形成自下而上、一級對一級負(fù)責(zé)的良好態(tài)勢。堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔(dān)負(fù)起新時代賦予的使命責(zé)任。
職能部門各司其職、密切配合。“一分部署，九分落實?！备骷夵h委統(tǒng)一部署后，需要職能部門各司其職、密切配合，形成社會力量廣泛參與的人才工作格局。要加大人才發(fā)展投入，提高人才工作質(zhì)量效益。各級黨委政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項任務(wù)落實。
深化人才發(fā)展體制機制改革。實施人才強國戰(zhàn)略，各級黨委要深化人才發(fā)展體制機制改革，根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)，積極為人才松綁，完善人才管理制度。要發(fā)揮主觀能動性，形成科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通交流、督促落實機制；形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的工作運行機制；形成各司其職、齊抓共管的人才隊伍建設(shè)機制。要深化科研經(jīng)費管理改革，優(yōu)化整合人才計劃，完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。
創(chuàng)新黨管人才方式方法。建設(shè)人才強國，必須更新黨管人才思維觀念、創(chuàng)新黨管人才方式方法，真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才。自覺提高運用法治思維和方式的能力，堅持按法律、按政策、按制度、按程序辦事，逐步建立健全具有中國特色的人才政策法規(guī)體系，破除影響人才發(fā)展的障礙和壁壘。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)水平，使人才進得來、留得住、用得好，不斷壯大人才隊伍，充分釋放人才效能。
培養(yǎng)高素質(zhì)人才工作隊伍。做好人才工作，關(guān)鍵是要有一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牡虏偶鎮(zhèn)淙瞬殴ぷ麝犖椤Ｒ怀稣螛?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)人才工作人員牢固樹立忠誠于黨、忠誠于人才工作事業(yè)的政治信念；加強崗位歷練，著力培養(yǎng)人才工作人員會識才、能引才、勤聚才、善用才的素質(zhì)本領(lǐng)；強化人才工作人員法紀(jì)思維，督促他們依法依規(guī)開展人才工作。同時也要保護他們敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的積極性，構(gòu)建寬容和諧的干事環(huán)境，遇事多些鼓勵支持、少些求全責(zé)備，通過為人才工作隊伍創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，促進黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷提質(zhì)增效。（附原文鏈接https://www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html?id=11588064649795610537&item_id=11588064649795610537）
