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摘要：編者按：街區(qū)制，這個(gè)略顯陌生的名詞近來(lái)成為熱議焦點(diǎn)。2月21日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出新建住宅要推...

編者按：街區(qū)制，這個(gè)略顯陌生的名詞近來(lái)成為熱議焦點(diǎn)。2月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出“新建住宅要推廣街區(qū)制”、“原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”、“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”，引發(fā)輿論普遍關(guān)注。 ? 近日，城市咨詢專家、清華大學(xué)客座教授李忠從五個(gè)層面對(duì)優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提出了具有前瞻性、可操作性的意見。他認(rèn)為，當(dāng)下中國(guó)，提出“窄馬路、密路網(wǎng)”的指導(dǎo)性規(guī)劃理念非常合適?！罢R路、密路網(wǎng)”是最好的平面交通解決方式，將會(huì)增加人流的滲透性，保持街區(qū)活力，形成“街道眼”功能，自然減少犯罪率。 ? 九派新聞?wù)砹死钪谊P(guān)于“窄馬路、密路網(wǎng)”規(guī)劃的相關(guān)觀點(diǎn)，以饗讀者。 ? 作為城市顧問(wèn)，在這里就著重談一談《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》的第十六條，也就是關(guān)于“優(yōu)化街區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”方面的內(nèi)容。 ? 在今天中國(guó)城市交通擁堵的困境之下，優(yōu)化街區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，是在不增加新資源的情況下，使我們的車行能夠變得相對(duì)通暢的唯一可行的手段。所以，我非常贊同《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》第十六條提出的“窄馬路、密路網(wǎng)”的這一核心觀點(diǎn)。 ? 這里，我主要就五個(gè)層次展開分析： ? 第一，《意見》提出的窄馬路和密路網(wǎng)，首先是站在平面的角度來(lái)解決行車問(wèn)題。我們要特別注意——交通的現(xiàn)代化不等于交通的立體化，交通的立體化也不等于交通的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，由于一些超大型城市的示范，在一些中型城市中，也出現(xiàn)了修建高架路的現(xiàn)象。其實(shí)，修建高架路應(yīng)對(duì)交通擁堵的邏輯是不對(duì)的，修建高架路等于給城市的交通做心臟搭橋手術(shù)，而最好的方法，卻是用平面的方式來(lái)解決擁堵問(wèn)題?！罢R路、密路網(wǎng)”恰是最好的平面交通解決方式。我支持“窄馬路、密路網(wǎng)”的平面化交通方式，反對(duì)立體化的交通。 ? 第二，眾所周知，單位面積內(nèi)道路的長(zhǎng)度和面積的比值，叫做交通的線密度；道路的寬度和面積的比值，叫做交通的面密度。交通的線密度是有用的，但是交通的面密度卻沒有用。為什么呢？這是因?yàn)椋热裘總€(gè)城市都能夠做到像紐約那樣，每60﹡120m 就有一個(gè)路網(wǎng)的話，在某個(gè)交通節(jié)點(diǎn)堵車了，擁堵的車輛就可以向外面分流，緩解交通壓力。這就等于說(shuō)，這一個(gè)交通節(jié)點(diǎn)上的擁堵，可以用整個(gè)交通路網(wǎng)來(lái)解決。但是，如果我們提高面密度的話，也就是僅僅加寬道路，特別是在中國(guó)，這個(gè)面密度最沒用。大家都知道，中國(guó)人開車喜歡并線，加寬的道路將會(huì)造成車輛不斷地并線，勢(shì)必增加交通的紊亂程度，而最終的結(jié)果是降低交通的效率。所以，我們看到的事實(shí)是，但凡線密度高的地方——在世界上，像紐約等城市都不堵車；在中國(guó)，像上海原來(lái)的里弄區(qū)也不堵車。但是，那些馬路特別寬、路網(wǎng)密度不高的地方，特別是像鄂爾多斯原來(lái)的東勝區(qū)，堵車堵得非常厲害。這是我要闡述的第二個(gè)觀點(diǎn)。 ? 第三，僅僅有“窄馬路、密路網(wǎng)”還不夠，還需要增加一些輔助的配套設(shè)施，而且，這個(gè)領(lǐng)域最值得進(jìn)行深入地研究。道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，變密后的路網(wǎng)將會(huì)帶來(lái)一個(gè)直接難題，那就是會(huì)大幅增加紅綠燈路口。也就是說(shuō)，在車輛行駛的過(guò)程中，會(huì)不斷地遭遇紅綠燈，這將大大降低交通的效率。仍以紐約為例，了解紐約的人都知道，紐約的交通系統(tǒng)，除了形態(tài)上的密路網(wǎng)之外，在管理方面也極為突出，尤其是它采用了“綠燈波”的設(shè)計(jì)理念和先進(jìn)技術(shù)?！熬G燈波”的設(shè)計(jì)理念是這樣的——在春夏秋冬不同的時(shí)點(diǎn)，在早、中、晚不同的時(shí)段，精確地測(cè)量每一個(gè)路口的通行能力；根據(jù)通行能力，再進(jìn)一步計(jì)算并確定路口的通行速度。也就是說(shuō)，只要車輛按照一定的速度通過(guò)所有的紅綠燈路口，從一個(gè)路口遇到綠燈，行至以后的每一個(gè)路口時(shí)，都將遇到綠燈，一路暢通！類似于“綠燈波”的技術(shù)，是在實(shí)行了窄馬路和密路網(wǎng)道路布局理念以后，急需實(shí)行的一個(gè)管理領(lǐng)域的軟技術(shù)。這是我的第三個(gè)觀點(diǎn)。 ? 第四，窄馬路和密路網(wǎng)將會(huì)增加人流的滲透性，進(jìn)而提高住宅區(qū)和寫字樓的底商率。也就是說(shuō)，原本冰冷的圍墻界面，將變成底商的親切界面，這樣一來(lái)，不但不會(huì)造成功能的混亂，反而能夠增加道路的宜人性。一旦增加了道路的宜人性，也就增加了街區(qū)的活力。在簡(jiǎn)?雅各布斯寫的《美國(guó)大城市的死與生》里面，就提到了三件事：第一是增加道路的密度網(wǎng)；第二是建設(shè)高強(qiáng)度的人居環(huán)境，也是提高土地的使用強(qiáng)度；第三是多功能混合，就是說(shuō)整條街的功能最好不要都是餐飲街、購(gòu)物街或者服裝街，因?yàn)閱我灰粋€(gè)功能的衰落，一下就會(huì)使整個(gè)街區(qū)衰落，功能結(jié)構(gòu)混合，才能保持它的活力。 ? 第五，一旦街區(qū)保持了它的活力，就能解決最后一個(gè)問(wèn)題——就是我們常說(shuō)的治安問(wèn)題。治安的邏輯是什么呢？就是當(dāng)街道的兩邊都是店鋪的時(shí)候，它就能形成一個(gè)叫做“街道眼”的功能。“街道眼”也是雅各布斯提出的，意思是街道間的相互監(jiān)視，使得人互相看來(lái)看去的時(shí)候，就自然而然地減少了犯罪率。 ? 總結(jié)起來(lái)，我認(rèn)為在當(dāng)下的中國(guó)，提出“窄馬路、密路網(wǎng)”這個(gè)極具指導(dǎo)性的規(guī)劃理念，是非常合適的。不過(guò)，需要注意的是配備一些類似于“綠燈波”的協(xié)調(diào)性技術(shù)，同時(shí)，要給廣大市民講清楚“窄馬路、密路網(wǎng)”這一優(yōu)化后的街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。