- 作者：佚名
- 時(shí)間：2019-03-07
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- 來源：新華社
【兩會視角】????
光明日報(bào)記者 李慧 呂慎????
今年政府工作報(bào)告中，有一份實(shí)打?qū)嵉拿撠毘煽儐胃裢饬裂邸Ｒ荒陙?，各地深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)扶貧力量，加大資金投入，強(qiáng)化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。
政府工作報(bào)告明確提出今年再減貧1000萬人以上的目標(biāo)，并提出對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的具體部署。
代表委員們表示，打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須完成的硬仗。要繼續(xù)采取非常政策、非常舉措、非常力度，集中攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧任務(wù)，兌現(xiàn)向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。
聚焦深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力
深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的“硬骨頭”，攻克深度貧困堡壘，是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。
政府工作報(bào)告提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施。
長期以來，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村公路建設(shè)特別是深度貧困地區(qū)公路普遍存在因資金供應(yīng)不足，導(dǎo)致農(nóng)村公路排水設(shè)施不完善、邊坡防護(hù)不到位、抗災(zāi)防毀能力低等問題。對此，九三學(xué)社福建省委會主委洪捷序委員建議，中央財(cái)政應(yīng)對山區(qū)縣市給予傾斜支持，每年安排農(nóng)村公路重大災(zāi)毀專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于山區(qū)農(nóng)村災(zāi)毀公路的搶通保障和災(zāi)后重建。同時(shí)，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)行”原則，通過政府購買公共服務(wù)方式選擇承保機(jī)構(gòu)，參與農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)管理，提升農(nóng)村公路抗災(zāi)搶修能力。
“對貧困地區(qū)農(nóng)民工加大就業(yè)扶貧力度，是助推脫貧攻堅(jiān)的重要舉措?！鞭r(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英委員指出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和居住證制度，盡快解決農(nóng)民工的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障問題，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)，鼓勵(lì)將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
傳化集團(tuán)董事長徐冠巨代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，健康問題與貧困問題有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，“因病致貧”問題突出。國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計(jì)，因病致貧、因病返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的四成左右。他建議，在脫貧攻堅(jiān)中，要全面開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型“鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生”，同時(shí)要提高村醫(yī)待遇，讓村醫(yī)能夠扎根鄉(xiāng)村，安心工作。此外，要加大政府投入，村級衛(wèi)生室建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由中央、地方、農(nóng)村社區(qū)共同籌措，確保每個(gè)行政村要有一所符合條件的衛(wèi)生室。
脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐
雨水時(shí)節(jié)剛過，江西省贛州市定南縣嶺北鎮(zhèn)大壩村康之源蔬菜基地，一片片綠油油的蔬菜，一壟壟郁郁蔥蔥的嫩苗，在雨霧的潤澤下顯得格外青翠。這一基地采用“公司+合作社+貧困戶”模式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購的模式，帶動貧困戶脫貧致富。
“在脫貧攻堅(jiān)過程中，我們按照中央‘六個(gè)精準(zhǔn)’‘五個(gè)一批’的要求，探索形成一系列特色做法?！苯魇≮M州市委副書記、市長曾文明代表介紹，在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索了“五個(gè)一”機(jī)制，即選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系，引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)扶貧，貴在精準(zhǔn)，而做到精準(zhǔn)，就要因地制宜?！柏毨У貐^(qū)具體情況千差萬別，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)‘靶向’，精準(zhǔn)發(fā)力，才能確保成效?！焙颖笔′弥菔械蟾C鄉(xiāng)刁四村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生周松勃代表建議，要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接市場、精準(zhǔn)對接群眾。
“產(chǎn)業(yè)扶貧要注重龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)揮企業(yè)在資本、人才、管理、市場、信息、研發(fā)方面的優(yōu)勢，面向更多深度貧困地區(qū)建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，吸納貧困地區(qū)更多群眾就業(yè)，拉動貧困縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！蹦猎瘓F(tuán)黨委書記、董事長秦英林代表建議，要完善企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村教育、農(nóng)村養(yǎng)老、文化旅游等實(shí)現(xiàn)有效融合。
電商扶貧貴在形成長效機(jī)制
說起這幾年村里的新變化，湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣渠陽鎮(zhèn)江東大筍坪村農(nóng)民朱登云代表印象最深刻的，是越來越多的村民開始“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)。許多村民抓住機(jī)遇做起了微商、開起網(wǎng)店，找到了增收致富的新路子。
當(dāng)前，電商扶貧已經(jīng)從一種理念演化為一種共識，也從初期探索演變?yōu)楦鞯氐膹V泛實(shí)踐。然而，在實(shí)踐中電商扶貧依然面臨一系列發(fā)展難題。
“在參與扶貧工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困地區(qū)在脫貧過程中存在若干問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，因盲目種植導(dǎo)致的產(chǎn)品滯銷問題比較嚴(yán)重，缺乏專業(yè)化的生產(chǎn)、經(jīng)營技能，產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化意識缺失，農(nóng)產(chǎn)品上行渠道不夠通暢，市場競爭力不強(qiáng)等?！碧K寧控股集團(tuán)董事長張近東代表建議，政府要統(tǒng)籌資源，更好發(fā)揮電商企業(yè)平臺優(yōu)勢，形成政府、電商、農(nóng)戶三方聯(lián)動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)品品牌化、農(nóng)民專業(yè)化，進(jìn)一步完善長效扶貧機(jī)制，鞏固脫貧成果。
貴州黔特優(yōu)品社交電商聯(lián)合創(chuàng)始人、銅仁市萬山鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人華茜代表建議，要加大互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合，打破部門地域、技術(shù)領(lǐng)域界限，建立面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的電商平臺，補(bǔ)齊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)短板，使農(nóng)業(yè)從訂單、融資、生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)，都得到互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)智能終端的有力支撐，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本過高、農(nóng)作物運(yùn)輸時(shí)間長導(dǎo)致腐爛變質(zhì)、有價(jià)無市等突出問題。
《光明日報(bào)》（ 2019年03月07日?01版）
