- 作者：佚名
- 時(shí)間：2020-01-03
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- 來源：教育部網(wǎng)站
“越學(xué)越覺得職業(yè)教育這條路選對(duì)了?！鄙钲诼殬I(yè)技術(shù)學(xué)院大二學(xué)生曾潤(rùn)鴻自信地說。作為該校智能制造實(shí)驗(yàn)班的一員，他已掌握了機(jī)器人研發(fā)、制作、裝配、調(diào)試、編程、運(yùn)行的一系列技術(shù)技能。一年后，他將和同學(xué)們一起，成為我國(guó)智能制造領(lǐng)域的生力軍。前不久，推進(jìn)全國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行。
回首即將過去的一年，“高質(zhì)量”正是統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育各項(xiàng)改革的主題。這一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、貿(mào)易摩擦頻發(fā)，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)壓力下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性增加。作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基地、大國(guó)工匠產(chǎn)生的搖籃，職業(yè)教育唯有用“高質(zhì)量”來響應(yīng)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的需求。
（一）
長(zhǎng)期以來，職教界一直在為打通“立交橋”而努力。而現(xiàn)在，一條與普教并行的、職業(yè)教育的專屬跑道正在建立。
2019年初，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”）應(yīng)運(yùn)而生，開篇第一句話就指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確了職業(yè)教育的定位。
職業(yè)教育不是教育的階段，而是類型，首先是要有獨(dú)特的教育體系和暢通的發(fā)展通道。“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道”，成為“職教20條”中的第一條。
“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”在2019年邁出實(shí)質(zhì)性步伐。兩批共21所本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校名單公布，彰顯出改革的決心和力度。長(zhǎng)期以來，職業(yè)院校畢業(yè)生發(fā)展空間有限、升學(xué)渠道不暢等一直是影響其吸引力的瓶頸問題，并且職教界一直在為打通人才培養(yǎng)的“立交橋”而努力。而現(xiàn)在，一條與普教并行的、職業(yè)教育的專屬跑道正在建立。
這條跑道上，除了打通斷頭路、向兩端延伸，還進(jìn)行了提質(zhì)擴(kuò)容的升級(jí)改造。
2019年4月，教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，“雙高計(jì)劃”正式啟動(dòng)實(shí)施。10月，首批197所擬建單位名單進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。這項(xiàng)“質(zhì)量為先、以點(diǎn)帶面，兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，支持基礎(chǔ)條件優(yōu)良、改革成效突出、辦學(xué)特色鮮明的高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”的職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃，被視為落實(shí)“職教20條”的重要舉措和職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱，也被業(yè)界視為自“示范校”建設(shè)以來，國(guó)家新一輪職業(yè)教育改革發(fā)展的方向引領(lǐng)。
提質(zhì)擴(kuò)容的另一個(gè)牽引力，是今年兩會(huì)期間李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“高職擴(kuò)招100萬”。教育部等相關(guān)部門、各地、各職業(yè)院?？朔щy、迅速行動(dòng)，職業(yè)教育的機(jī)會(huì)之門向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民打開。這項(xiàng)政策猶如催化劑，促使職業(yè)教育與社會(huì)的接口重新設(shè)計(jì)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步改革，職業(yè)教育作為一種教育類型的特點(diǎn)更加鮮明。
高職擴(kuò)招引發(fā)對(duì)中職的蝴蝶效應(yīng)。“取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報(bào)名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生”，使中職畢業(yè)生獲得更大發(fā)展空間。此后，教育部等制定了《中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審暫行辦法》。從2019年起，每年將有兩萬名中職學(xué)生可獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，釋放出國(guó)家重視中等職業(yè)教育的強(qiáng)烈信號(hào)。
（二）
標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中具有基礎(chǔ)性作用，“職教20條”明確提出，“要以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”。
今年3月，一個(gè)令國(guó)人振奮的消息從地球的另一端傳回中國(guó)——由中國(guó)職業(yè)院校牽頭制定的5個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)正式獲批成為贊比亞國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著職業(yè)教育的發(fā)展和在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮的作用日益提高，標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。
“職教20條”提出，“要以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”。2019年以來，在原有基礎(chǔ)上，構(gòu)建職教標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)一步向前推進(jìn)。
適應(yīng)新業(yè)態(tài)和技術(shù)進(jìn)步，中職和高職專業(yè)目錄已形成動(dòng)態(tài)調(diào)整的常態(tài)機(jī)制。今年，中職共新增“跨境電商”46個(gè)新專業(yè)，高職新增“研學(xué)旅行”等9個(gè)新專業(yè)。教育部還頒布了新修訂和制定的347項(xiàng)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全方位細(xì)化了各專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)、能力要求，將行業(yè)企業(yè)最新的標(biāo)準(zhǔn)、要求融入教學(xué)，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供參考依據(jù)。
6月，教育部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，明確教育行政部門和職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施中的職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。從明確培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)范課程設(shè)置、合理安排學(xué)時(shí)、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)、嚴(yán)格畢業(yè)要求、推動(dòng)書證融通、加強(qiáng)分類指導(dǎo)等7個(gè)方面對(duì)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提出了具體要求，將職教改革落到人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上。
除常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，“1+X”證書制度試點(diǎn)首次走入公眾視野?！肮膭?lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書”。2019年3月，“1+X”證書制度試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)?！巴卣咕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)”“緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”“解決學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)滯后于行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的問題”，這一全新的制度設(shè)計(jì)被賦予諸多內(nèi)涵。隨后，首批試點(diǎn)的建筑信息模型、Web前端開發(fā)、老年照護(hù)、物流管理、汽車運(yùn)用與維修、智能新能源汽車等6項(xiàng)證書分別在全國(guó)試點(diǎn)院校展開。10月，首批“1+X”建筑信息模型國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)證書已由教育部認(rèn)定的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、廊坊市京津冀大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心頒發(fā)，702人的報(bào)名規(guī)模與288人通過的結(jié)果顯示了獲取這項(xiàng)技能證明的不易。
（三）
集中力量破除體制障礙、領(lǐng)域界限、政策壁壘，下力氣打通職業(yè)教育改革落地的“最后一公里”。
促進(jìn)產(chǎn)教融合校企雙元育人，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在解決“校熱企冷”的難點(diǎn)問題上，2019年有了突破性進(jìn)展。
4月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，明確進(jìn)入認(rèn)證目錄企業(yè)，國(guó)家給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。10月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部會(huì)同多部門共同出臺(tái)《試點(diǎn)建設(shè)培育國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》，明確了培育企業(yè)的基本條件。
僅僅有企業(yè)還不夠，產(chǎn)教融合、校企合作需要更大層面的支撐。10月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等6個(gè)部門印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全國(guó)統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市、行業(yè)和企業(yè)將在完善產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃和資源布局、推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作人才培養(yǎng)改革、降低校企雙方合作的制度性交易成本、創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體建設(shè)、探索產(chǎn)教融合深度發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等五方面先行先試，集中力量破除體制障礙、領(lǐng)域界限、政策壁壘，下力氣打通改革落地的“最后一公里”。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作、職教高質(zhì)量發(fā)展，說到底靠的是人，一支素質(zhì)過硬的“雙師型”教師隊(duì)伍必不可少。
10月，教育部在青島發(fā)布《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》?！氨P活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向‘雙師型’教師隊(duì)伍傾斜”“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法”“設(shè)置一定比例的特聘崗位，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道”“推動(dòng)形成‘固定崗+流動(dòng)崗’”等一系列措施，拓展“雙師型”教師隊(duì)伍來源渠道，并提出了建設(shè)100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等支撐措施，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的“國(guó)家工匠之師”。
破除壁壘，需要改革的決心、勇氣和智慧。在這一年里，技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，中職教師職稱可評(píng)“正高”等一系列新變化，讓人看到職業(yè)教育機(jī)制更加順暢、更加清晰的未來。
時(shí)值年底，職業(yè)教育再出重磅政策，職業(yè)教育法修訂草案面向社會(huì)公開征求意見。這份頒布20多年來首次修訂的草案，首次使用了“職業(yè)高等教育”的表述，明確提出了建立國(guó)家資歷框架和職業(yè)教育學(xué)分銀行。未來，職業(yè)教育將成為向上專科、本科層次高等教育，向下融入義務(wù)教育，注重職業(yè)啟蒙教育，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)教育有效銜接，體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的完善體系。
站在新中國(guó)成立70周年歷史上，站在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書記在甘肅山丹培黎學(xué)校的重要講話言猶在耳，“職業(yè)教育大有可為”?。ū緢?bào)記者?高靚）
附原文鏈接：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2019n/2019_zl96/201912/t20191225_413412.html
