- 作者：佚名
- 時間：2020-05-30
- 點(diǎn)擊：11671
- 來源：江蘇人大發(fā)布
一、大會概況
十三屆全國人大三次會議于5月22日至28日在北京舉行。這次會議是在我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，體現(xiàn)出戰(zhàn)勝疫情風(fēng)險沖擊、克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展艱難險阻的信心決心，傳遞出黨帶領(lǐng)人民迎難而上、奮力前行的強(qiáng)烈信號，對于堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，鼓舞和動員全國各族人民更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、銳意進(jìn)取，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。
這次大會有9項(xiàng)議程：一是審議政府工作報(bào)告；二是審查2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案；三是審查2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2020年中央和地方預(yù)算草案；四是審議全國人大常委會關(guān)于提請審議《中華人民共和國民法典（草案）》的議案；五是審議全國人大常委會關(guān)于提請審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》的議案；六是審議全國人大常委會工作報(bào)告；七是審議最高人民法院工作報(bào)告；八是審議最高人民檢察院工作報(bào)告；九是審議關(guān)于確認(rèn)接受馮忠華辭去第十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定（草案）。
在大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，來自各省、自治區(qū)、直轄市、香港和澳門特別行政區(qū)、解放軍和武警部隊(duì)的35個代表團(tuán)2897名人大代表，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揚(yáng)民主，依法履職，集思廣益，共商國是。大會分別通過了關(guān)于全國人大常委會和“一府兩院”工作報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算，通過了民法典、關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。
二、習(xí)近平總書記在大會期間的重要講話精神
會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志參加了內(nèi)蒙古、湖北、解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)審議，看望參加全國政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并分別作了重要講話。
（一）參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時重要講話精神
習(xí)近平總書記重點(diǎn)講了關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?？倳浿赋?，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。自成立以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多少犧牲和代價，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動搖。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不是一句空洞口號，必須落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。一要堅(jiān)持人民至上。黨章明確規(guī)定，我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。這次抗擊新冠肺炎疫情，就充分驗(yàn)證了不同性質(zhì)的政黨和社會制度的政治本質(zhì)。在重大疫情面前，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價！二要緊緊依靠人民。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。我們要堅(jiān)持人民民主，更好把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業(yè)中來。做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要緊緊依靠人民。要積極主動作為，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、支持市場主體發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升基層治理能力等方面推出一些管用舉措，有針對性部署對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策，在應(yīng)對危機(jī)中掌握工作主動權(quán)、打好發(fā)展主動仗。三要不斷造福人民。我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實(shí)際問題，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。要把為民造福作為最重要的政績。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識到，自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為人民謀利。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實(shí)做到為官一任、造福一方。要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，著力抓好黃河流域、“一湖兩海”、烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。四要牢牢植根人民。我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要堅(jiān)定不移反對腐敗，堅(jiān)持不懈反對和克服形式主義、官僚主義，防止發(fā)生因脫離群眾而最終失去群眾的現(xiàn)象。
（二）參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會時重要講話精神
習(xí)近平總書記重點(diǎn)講了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和任務(wù)。總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險工作。“六保”是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證。要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當(dāng)頭、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基層公共服務(wù)。同時，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。各地區(qū)各部門各方面對國之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)。要加強(qiáng)協(xié)同配合，增強(qiáng)政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。
（三）參加湖北代表團(tuán)審議時重要講話精神
習(xí)近平總書記重點(diǎn)講了疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)問題。總書記指出，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，事關(guān)國家安全和發(fā)展，事關(guān)社會政治大局穩(wěn)定。要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任。一要改革疾病預(yù)防控制體系。立足更精準(zhǔn)更有效地防，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，健全各級疾病預(yù)防控制體系。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制職責(zé)，督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任。健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。二要提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳染病實(shí)時直報(bào)和癥狀信息直接抓取。建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、藥品銷售監(jiān)測、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告、輿情監(jiān)測等多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)傳染病等重大疫情應(yīng)對處置能力建設(shè)和培訓(xùn)演練。提高疾病預(yù)防控制能力，增強(qiáng)對傳染病病原體、健康危害因素和公共衛(wèi)生事件處置的能力。建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制。三要健全重大疫情救治體系。統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動和人員調(diào)集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設(shè)，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，優(yōu)化科研攻關(guān)體系和布局。四要完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制。普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，提高全民知法、懂法、守法、護(hù)法、用法意識和公共衛(wèi)生風(fēng)險防控意識。五要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。堅(jiān)持預(yù)防為主，創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運(yùn)動方式方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施。把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。
（四）參加解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)審議時重要講話精神
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這場疫情對世界格局產(chǎn)生了深刻影響，對我國安全和發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。全軍要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)定信心，迎難而上，在常態(tài)化疫情防控前提下扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)2020年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們黨和國家的顯著政治優(yōu)勢，這場疫情防控斗爭充分彰顯了這一點(diǎn)。我軍要在完成好軍事任務(wù)的同時，支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)助地方做好維護(hù)社會大局穩(wěn)定工作。中央和國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府要支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，滿腔熱情為廣大官兵排憂解難，匯聚起強(qiáng)國興軍的磅礴力量。
習(xí)近平總書記的一系列重要講話，在代表中引起熱烈反響。江蘇省代表團(tuán)結(jié)合審議各項(xiàng)報(bào)告及時進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，一致認(rèn)為，總書記的重要講話統(tǒng)攬全局、把握大勢，對江蘇做好下一步工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，著眼高水平全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，確?？倳浿匾v話精神不折不扣地在江蘇落地見效。
三、全國人大常委會、“一府兩院”工作報(bào)告的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于政府工作報(bào)告
李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院所作的政府工作報(bào)告，簡要回顧了去年以來的工作，重點(diǎn)對今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作作出了總體部署。主要分為八個部分，其中第三至第八部分對今年主要任務(wù)作出了安排。
?
第一部分，2019年和今年以來工作回顧。報(bào)告首先回顧了去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，指出以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅(jiān)克難，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，增長6.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮主要拉動作用，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長，糧食產(chǎn)量1.33萬億斤，常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%。發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新取得一批重大成果，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬戶以上。改革開放邁出重要步伐。減稅降費(fèi)2.36萬億元，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多，“放管服”改革縱深推進(jìn)，共建“一帶一路”取得新成效。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。農(nóng)村貧困人口減少1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%，主要污染物排放量繼續(xù)下降，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。民生進(jìn)一步改善。居民人均可支配收入超過3萬元，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高。義務(wù)教育階段學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)增加近40%，高職院校擴(kuò)招100萬人。
報(bào)告還對今年以來的工作作了總結(jié)，指出新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對我們這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。報(bào)告在肯定成績的同時，也清醒地指出了面臨的困難和問題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，一定要努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)人民期待！
第二部分，今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署。報(bào)告分析了當(dāng)前我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)和諸多優(yōu)勢，提出了今年工作的總體要求，強(qiáng)調(diào)要緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。
報(bào)告綜合研判形勢，對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險有效防控；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。報(bào)告特別指出，沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。
報(bào)告明確了今年的宏觀政策：第一，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減。第二，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。第三，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，清理取消對就業(yè)的不合理限制。第四，增強(qiáng)扶貧投入，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。加強(qiáng)金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
第三部分，加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。報(bào)告從加大減稅降費(fèi)力度、推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)等4個方面作出闡述。報(bào)告提出，繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率政策，新增減稅降費(fèi)約5000億元；前期出臺6月前到期的減稅降費(fèi)政策、降低工商業(yè)電價5%政策全部延長到今年年底；寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%，減免國有房產(chǎn)租金；中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，大型商業(yè)銀行普惠性小微企業(yè)貸款增速高于40%；對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消；今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人。
第四部分，依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。報(bào)告從深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高科技創(chuàng)新支撐能力、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等7個方面作出部署。報(bào)告提出，推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理；賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)；清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，限期完成清償政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)的任務(wù)；支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大幅增加制造業(yè)中長期貸款；發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第五部分，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。報(bào)告從推動消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策、提高生態(tài)環(huán)境治理成效、保障能源安全等7個方面作出安排。報(bào)告提出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。
第六部分，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。報(bào)告從堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道等3個方面進(jìn)行部署。報(bào)告提出，提高稻谷最低收購價，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，恢復(fù)生豬生產(chǎn)；支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加專項(xiàng)債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治。
第七部分，推進(jìn)更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。報(bào)告從促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定、積極利用外資、高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動貿(mào)易和投資自由化便利化等4個方面加以闡述。報(bào)告提出，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)；大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)。
第八部分，圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。報(bào)告從加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升、加大基本民生保障力度、豐富群眾精神文化生活、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任等7個方面作出安排。報(bào)告提出，改革疾病預(yù)防控制體制，加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模，支持和規(guī)范民辦教育。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地失業(yè)保險保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保，切實(shí)保障所有困難群眾基本生活。
此外，報(bào)告還對政府自身建設(shè)，編制“十四五”規(guī)劃，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，港澳臺工作以及我國的外交政策等作了闡述。
（二）關(guān)于全國人大常委會工作報(bào)告
栗戰(zhàn)書委員長受全國人大常委會委托，向大會作了工作報(bào)告。
報(bào)告回顧了十三屆全國人大二次會議以來的主要工作。一年多來，共審議法律草案、決定草案48件，通過34件，其中制定法律5件，修改法律17件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定12件；聽取審議39個報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，開展3次專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議等等。報(bào)告從六個方面作了總結(jié)：一是確保憲法在治國理政各個方面得到全面實(shí)施，二是不斷完善中國特色社會主義法律體系，三是依照法定職責(zé)圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)監(jiān)督工作，四是全面加強(qiáng)支持和服務(wù)代表依法履職的工作制度機(jī)制建設(shè)，五是圍繞服務(wù)黨和國家外交大局開展對外工作，六是緊扣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一加強(qiáng)自身建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，不斷豐富人民代表大會制度的實(shí)踐特色、時代特色，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，通過人民代表大會制度把國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中。
報(bào)告提出了今后一個階段的主要任務(wù)：一是確保憲法全面實(shí)施。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，健全備案審查信息平臺功能，加強(qiáng)主動審查和專項(xiàng)審查。做好憲法宣傳教育，組織好憲法宣誓和國家憲法日活動。堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，完善全國人大常委會對基本法的解釋制度，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，加快推進(jìn)相關(guān)立法。堅(jiān)決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。二是加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。把握好質(zhì)量和效率的關(guān)系，在提高精細(xì)化、針對性上下功夫，確保立一件成一件。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、完善民生保障制度、國家安全和社會治理、加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)和完善人民當(dāng)家作主制度體系，制定長江保護(hù)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、社會救助法、退役軍人保障法、生物安全法、個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、出口管制法等，修改專利法、野生動物保護(hù)法、傳染病防治法、職業(yè)教育法、選舉法等。根據(jù)全面深化改革的需要，做好授權(quán)決定和改革決定等相關(guān)立法工作。三是依法做好監(jiān)督工作。圍繞全面建成小康社會，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，聽取審議關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等情況的16個工作報(bào)告。檢查野生動物保護(hù)法等6部法律和1個決定的實(shí)施情況。圍繞土壤污染防治、審計(jì)查出突出問題整改情況開展專題詢問。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制等開展5項(xiàng)專題調(diào)研。四是支持代表依法履職。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。改進(jìn)代表議案建議提出、辦理、反饋各環(huán)節(jié)工作，落實(shí)代表建議答復(fù)承諾解決機(jī)制，抓好跟蹤督辦。擴(kuò)大代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與，統(tǒng)籌做好代表視察、調(diào)研等工作，加快代表履職信息化平臺建設(shè)。五是積極開展對外工作。充分發(fā)揮人大在對外交往方面的獨(dú)特優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)制性交流，加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法交流。六是加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。完善議事程序和工作機(jī)制，加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。
（三）關(guān)于“兩高”工作報(bào)告
最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長張軍分別代表“兩高”向大會作了工作報(bào)告。
“兩高”報(bào)告回顧了去年以來的主要工作。一年多來，“兩高”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大二次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
“兩高”報(bào)告提出了今年工作安排。2020年，“兩高”將堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把黨中央決策部署和憲法法律賦予職責(zé)落實(shí)到位，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會提供更加有力司法保障。今年，最高人民法院將從六個方面展開工作：一是著力服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序；二是著力服務(wù)更高水平的平安中國建設(shè)；三是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；四是著力加強(qiáng)民生司法保障；五是著力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化；六是著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院隊(duì)伍。最高人民檢察院將突出三個方面的工作重點(diǎn)：一是堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)”，把為大局服務(wù)作為檢察履職最重要使命；二是深化“落實(shí)”，更加自覺履行憲法法律賦予職責(zé)；三是持續(xù)“提升”，對表新時代人民群眾新的更高要求加強(qiáng)檢察自身建設(shè)。
四、關(guān)于民法典和關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定的主要內(nèi)容
王晨副委員長受全國人大常委會委托向大會作了兩個草案的說明。
（一）關(guān)于民法典
編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，實(shí)現(xiàn)了新中國幾代人的夙愿，具有里程碑意義。編纂民法典采取“兩步走”工作思路：第一步，制定民法總則，作為民法典總則編；第二步，編纂民法典各分編，再與總則合并為一部完整的民法典草案。2017年3月，第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了民法總則；2018年8月第十三屆全國人大常委會第五次會議審議了民法典各分編草案；其后，全國人大常委會經(jīng)過了五次會議，對各分編草案進(jìn)行了拆分審議；在此基礎(chǔ)上，將民法總則與各分編草案合并形成《中華人民共和國民法典（草案）》，2019年12月第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議并作出決定，將民法典草案提請大會審議。
編纂民法典的指導(dǎo)思想是，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時代要求，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時期的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，為新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障。民法典編纂遵循和體現(xiàn)了以下基本原則：一是堅(jiān)持正確政治方向，二是堅(jiān)持以人民為中心，三是堅(jiān)持立足國情和實(shí)際，四是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，五是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
民法典共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則。“總則編”規(guī)定了民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編；“物權(quán)編”規(guī)定了物權(quán)的基本原則、一般性規(guī)則以及所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等物權(quán)制度；“合同編”規(guī)定了合同的一般原則以及買賣合同等具體規(guī)則內(nèi)容；“人格權(quán)編”規(guī)定了人格權(quán)的一般性規(guī)則，對生命權(quán)、健康權(quán)等具體人格權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；“婚姻家庭編”規(guī)定了婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規(guī)則以及結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚、收養(yǎng)等制度；“繼承編”規(guī)定了繼承的基本規(guī)則和法定繼承、遺囑繼承以及遺贈等內(nèi)容；“侵權(quán)責(zé)任編”規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定、損害賠償規(guī)則等具體制度。
（二）關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定
當(dāng)前，香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險日益凸顯，而香港基本法明確規(guī)定的23條立法有被長期“擱置”的風(fēng)險，香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定難以有效執(zhí)行。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，改變國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護(hù)國家安全制度建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2020年5月18日，第十三屆全國人大常委會第十八次會議聽取和審議了《國務(wù)院關(guān)于香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全情況的報(bào)告》。根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定，全國人大常委會法制工作委員會擬訂了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》，經(jīng)全國人大常委會會議審議后決定提請十三屆全國人大三次會議審議。
新形勢下從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制工作的總體要求是，深入貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，把維護(hù)中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)維護(hù)國家安全制度建設(shè)和執(zhí)法工作，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。貫徹上述總體要求，必須遵循和把握好以下基本原則：一是堅(jiān)決維護(hù)國家安全；二是堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系；三是堅(jiān)持依法治港；四是堅(jiān)決反對外來干涉；五是切實(shí)保障香港居民合法權(quán)益。
決定分為導(dǎo)語和正文兩部分。導(dǎo)語部分扼要說明作出這一決定的起因、目的和依據(jù)；正文部分共有七條，對建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制作出若干基本規(guī)定，并授權(quán)全國人大常委會制定相關(guān)法律。
五、江蘇省代表團(tuán)的主要活動和審議情況
江蘇省代表團(tuán)實(shí)有145名代表參加了本次會議。代表團(tuán)推選省委書記、省人大常委會主任婁勤儉同志為團(tuán)長，吳政隆、王常松、王立科、藍(lán)紹敏、陳震寧同志為副團(tuán)長。代表們肩負(fù)著8000萬江蘇人民的重托，始終以飽滿的政治熱情參加大會各項(xiàng)活動，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告和議案，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)了江蘇團(tuán)代表強(qiáng)烈的責(zé)任感和較高的議政水平。由于疫情防控的需要，會議期間，根據(jù)大會秘書處統(tǒng)一安排，全國人大常委會、國務(wù)院有關(guān)部門和最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)人員，通過網(wǎng)絡(luò)視頻等方式聽取了江蘇團(tuán)的審議意見。
（一）全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志參加江蘇團(tuán)審議情況
會議期間，全國人大常委會副委員長吉炳軒，全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰作為江蘇團(tuán)代表參加了全體會議和小組會議的審議。5月22日下午，在全體會議審議政府工作報(bào)告時，吉炳軒指出，數(shù)字化、信息化正在取代機(jī)械化，這是一股不可抗拒的潮流。經(jīng)過這幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各行各業(yè)都出現(xiàn)了許多變化，更新?lián)Q代、脫胎換骨的陣痛已基本過去或就要過去，新的產(chǎn)品、新的事業(yè)、新的生產(chǎn)經(jīng)營方式正在蓬勃興起。但同時，深化改革正在深入推進(jìn)之中，有許多難題還要破解，決不能因?yàn)橛辛诵鹿诜窝椎囊u擊，就停頓下來。實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)需要大量的現(xiàn)代化的高科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)來支撐，需要大量的硬實(shí)力和軟實(shí)力來強(qiáng)身，這就必須深入推進(jìn)思想觀念、發(fā)展思路、工作方式的不斷更新和改進(jìn)，以適應(yīng)形勢變化的需要，把改革進(jìn)行下去。蔡達(dá)峰指出，要加大宏觀政策力度，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)中斷的問題，幫助企業(yè)保持業(yè)務(wù)、開拓業(yè)務(wù)，提升能力、增強(qiáng)動能。要千方百計(jì)落實(shí)好保就業(yè)的任務(wù)，既要發(fā)揮政府作用和企業(yè)作用，還要發(fā)揮全社會的作用，充分提供各種務(wù)工崗位，釋放勞動機(jī)會，大力保障初次就業(yè)者、零就業(yè)家庭、異地安置的新市民等就業(yè)務(wù)工機(jī)會，積極幫助失業(yè)者再就業(yè)，及時為待業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要發(fā)揮就業(yè)主體作用，各盡所能，因地制宜，開展各種力所能及的服務(wù)活動和創(chuàng)業(yè)活動。
（二）江蘇團(tuán)代表審議政府工作報(bào)告情況
代表在審議中認(rèn)為，政府工作報(bào)告是一個全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握變化變局，立足當(dāng)下、贏得未來的好報(bào)告，是一個直面風(fēng)險挑戰(zhàn)、飽含信心力量、激起深刻共鳴的好報(bào)告。代表們對過去一年多來黨和國家事業(yè)發(fā)展所取得的成就給予高度評價，一致認(rèn)為，去年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷兩個大局，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事，駕馭“中國號”巨輪在高質(zhì)量發(fā)展航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。特別是面對突如其來的疫情，習(xí)近平總書記親自指揮部署，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民同時間賽跑、與病魔較量，堅(jiān)決打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，抗疫、發(fā)展兩手抓、兩手硬。這些成績超出預(yù)期，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是黨帶領(lǐng)人民群眾上下同心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的勝利。
代表們表示，越是關(guān)鍵時候，越是要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，越是要堅(jiān)決服從黨中央和習(xí)近平總書記的統(tǒng)一號令。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“防”這個前提，守住“保”這個底線，夯實(shí)“穩(wěn)”這個基礎(chǔ)，拓展“進(jìn)”這個態(tài)勢，堅(jiān)定信心、化危為機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地為全國大局作出新貢獻(xiàn)。
（三）江蘇團(tuán)代表審議全國人大常委會工作報(bào)告情況
代表們在審議中充分肯定了去年以來全國人大常委會工作取得的成績，認(rèn)為全國人大及其常委會自覺以新思想引領(lǐng)新時代人大工作，高站位、高質(zhì)量依法履職行權(quán)，以確保憲法全面實(shí)施維護(hù)憲法權(quán)威，有力維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；以高質(zhì)量立法和監(jiān)督支持服務(wù)大局，有力保障重大改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)；以積極主動作為回應(yīng)群眾關(guān)切，有力維護(hù)人民群眾利益；以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)代表主體作用發(fā)揮，有力調(diào)動代表的積極性主動性，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展新成效，充分展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)、人大作為和人大力量。
代表們表示，要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，自覺把人大工作放到黨和國家最重要的利益之下去定位、謀劃，著力推動理念、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷提升人大履職質(zhì)效和水平，進(jìn)一步發(fā)揮好地方人大在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，把“兩個維護(hù)”落實(shí)到人大依法履職的全過程各方面。
（四）江蘇團(tuán)代表審議“兩高”報(bào)告情況
代表們在審議中指出，“兩高”堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，深入踐行司法為民、公正司法，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。代表們希望各級審判、檢察機(jī)關(guān)自覺貫徹落實(shí)黨中央決策部署，找準(zhǔn)司法服務(wù)保障大局的結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，在助力高質(zhì)量發(fā)展、保障人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定上推出更多舉措，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會提供有力司法保障。
（五）江蘇團(tuán)代表審議民法典草案和關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案的情況
為更好審議民法典草案，會前江蘇團(tuán)組織在蘇全國人大代表自行研讀，并提出修改意見和建議，民法典中的多項(xiàng)條款都有江蘇率先探索的貢獻(xiàn)。代表們在審議中認(rèn)為，民法典是一部展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的代表性法典、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵性法典、保障社會公平正義和人民群眾利益的示范性法典，為民商事活動提供了基本遵循，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了法治保障。代表們表示，要立足于江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場主體活躍、民商事活動頻繁的實(shí)際，立足于面向現(xiàn)代化共創(chuàng)人民群眾高品質(zhì)生活的要求，結(jié)合排查解決突出民生問題，結(jié)合法治園區(qū)建設(shè)等實(shí)踐，堅(jiān)決抓好實(shí)施，全面提升法治江蘇建設(shè)水平，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供更堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
在審議關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案時，代表們一致認(rèn)為，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是著眼長遠(yuǎn)有效防控國家安全風(fēng)險的治本之策，是對內(nèi)外敵對勢力的有力反制，充分體現(xiàn)了中央維護(hù)國家安全、運(yùn)用法律手段保障香港“一國兩制”事業(yè)的堅(jiān)定決心，符合“一國兩制”核心要義，符合憲法法律規(guī)定，符合香港根本利益，合情合理合法，勢在必行，刻不容緩。代表們表示，要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署、全國人大決定，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家安全之責(zé)，密切關(guān)注形勢發(fā)展變化，全力保障社會大局穩(wěn)定，同時進(jìn)一步加強(qiáng)與香港在各領(lǐng)域的互利合作，在維護(hù)國家安全和香港長期繁榮穩(wěn)定中作出江蘇貢獻(xiàn)。
代表們對兩個草案內(nèi)容表示贊成。大會表決通過了民法典和關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。
（六）江蘇團(tuán)代表提出議案建議情況
為保證江蘇團(tuán)代表在全國人代會上提出較高質(zhì)量的議案建議，會前江蘇省人大常委會就事關(guān)江蘇改革發(fā)展大局、需要國家層面重視和支持的重大事項(xiàng)，組織代表與省有關(guān)部門進(jìn)行溝通對接，并組織會前代表視察。大會期間，江蘇團(tuán)代表共提交了22件議案和465件建議、批評、意見，特別是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)立法，修改監(jiān)督法、傳染病防治法、食品安全法，編纂教育法典，制定戰(zhàn)略物資儲備法、農(nóng)田水利法，建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系、圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)長江生態(tài)修復(fù)、加快大運(yùn)河文化帶建設(shè)等方面提出的議案建議，引起了廣泛關(guān)注。
（七）江蘇團(tuán)新聞宣傳和媒體采訪情況
由于疫情防控的需要，本次大會對新聞報(bào)道工作作了調(diào)整，中外記者全部采用網(wǎng)絡(luò)、視頻、書面等非現(xiàn)場方式開展報(bào)道工作，取消了媒體開放日活動，并首次設(shè)立代表團(tuán)新聞發(fā)言人。江蘇省代表團(tuán)積極創(chuàng)新宣傳報(bào)道方式，充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，講好代表履職故事、講好人大故事、講好江蘇故事，并以視頻連線方式組織代表訪談，代表們圍繞“六穩(wěn)”促“六保”、奪取“雙勝利”，決勝高水平全面小康、“強(qiáng)富美高”建設(shè)再出發(fā)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、打造自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等專題，熱情坦誠地回答了記者們的提問，展示了江蘇文明開放的形象和人大代表的風(fēng)采。特別是婁勤儉書記、吳政隆省長分別就以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、以人民為中心抓好重點(diǎn)工作，接受了人民日報(bào)采訪，引起了強(qiáng)烈反響。
（八）江蘇團(tuán)會風(fēng)會紀(jì)情況
會議期間，改進(jìn)會風(fēng)嚴(yán)肅會紀(jì)成為江蘇團(tuán)代表的思想共識和行動自覺。習(xí)近平總書記在會前對持之以恒改進(jìn)大會會風(fēng)作出重要指示。大會秘書處專門下發(fā)了做好會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督工作的通知。在江蘇團(tuán)第一次全團(tuán)會上，省委書記婁勤儉對嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、樹立良好會風(fēng)提出明確要求。會議期間，江蘇團(tuán)層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對會風(fēng)會紀(jì)的監(jiān)督檢查，尤其是把落實(shí)疫情防控措施的情況納入監(jiān)督范圍。代表們嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律和防疫要求，集中精力參加會議，整個會議期間始終保持風(fēng)清氣正的良好氛圍，展現(xiàn)出新的氣象。
傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好十三屆全國人大三次會議精神，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在大會期間發(fā)表的一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會通過的各項(xiàng)決議決定，把思想和行動統(tǒng)一到大會對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到大會對今后一個階段工作的部署要求上來，結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，團(tuán)結(jié)和動員全省廣大人民群眾，保持戰(zhàn)略定力，運(yùn)用正確策略，切實(shí)扛起責(zé)任使命，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以過硬成果書寫新時代“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的新篇章。
附原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/ux2Iz55wHsR_44S1AmBPhw
?
?
